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申博太阳城中心:上述政策措施的实施将大大加快农民工城镇化进程

时间:2021/10/9 10:22:16  作者:  来源:  浏览:3  评论:0
内容摘要:有人认为:“初始分配靠市场,再分配靠政府,第三次分配靠自愿。”这种概括相对简洁且容易记住,但也有些过于简单。在初次分配方面,如果市场体系比较成熟和健全,“一次分配靠市场”的制定原则上不存在重大问题。然而,在我国由计划经济向社会主义市场经济转型的过程中,市场体系的建设,特别是包括劳动力在内的要素市场的建设还不完善。例如,...

有人认为:“初始分配靠市场,再分配靠政府,第三次分配靠自愿。”这种概括相对简洁且容易记住,但也有些过于简单。在初次分配方面,如果市场体系比较成熟和健全,“一次分配靠市场”的制定原则上不存在重大问题。然而,在我国由计划经济向社会主义市场经济转型的过程中,市场体系的建设,特别是包括劳动力在内的要素市场的建设还不完善。例如,城乡户籍制度和密切相关的基本公共服务制度分割了劳动力市场,导致近3亿农民工的收入长期低迷。显然,农民工的初始分配不能简单地通过企业自主用工和农民工自主择业的个人劳动合同关系来解决。深层次的问题是如何进一步打破城乡行政区划,加快培育统一的劳动力市场。2020年,中央出台《关于建立更加完善的市场化要素配置体制和机制的意见》,提出深化户籍制度改革,打通解决渠道,“探索推进长三角、珠三角等城市群率先实现户籍登记期”。“城镇化内集聚互认”、“放宽特大城市以外城镇落户限制,试点实行户籍制度”、“建立城市教育、就业、创业等基本公共服务联动机制”、“建立城市教育、就业、创业等基本公共服务联动机制”。促进按常住人口规模配置公共资源。上述政策措施的实施将大大加快农民工城镇化进程,对缩小收入分配差距具有重要意义。及时调整最低工资标准,加强对劳动力市场的监管,提供公共就业服务,也是政府不可缺少的职责。

 

“再分配依靠政府”原则上是没有问题的。通过政府立法实施基本社会保障、税收、财政转移支付等再分配制度。我的国家已经建立了一个涵盖整个人口的社会保障体系,免除农业税,减少企业税收负担在流行期间,和通过财政转移支付加大支持困难的领域,比如旧的,年轻的,穷人和边缘,促进基本公共服务的均等化。在子分配方面取得了很大的进展。目前的问题是我国的再分配制度在抑制初始分配差距方面没有发挥足够的作用。20世纪80年代末、90年代初,在平等主义盛行的社会背景下,有人提出将初次分配的激励原则引入再分配,这在当时的历史条件下是可以理解的。经过40年的改革开放,我国的社会经济生活发生了巨大变化。在创造经济快速发展的奇迹的同时,许多问题也逐渐积累起来。其中最突出的是收入分配差距过大。在此背景下,“十四五”期间及今后一段时期的基本社会保障制度改革,应强调和提高基本社会保障制度的公平性和互助性。在税收制度方面,我国直接税的比例仍然很低。劳动报酬的最高边际税率高于资本所得税率。在我国的直接税中,目前的直接税主要集中在流动收入,调整存量财产与财产税、遗产税之间的差距。税、赠与税等已经酝酿多年,但一直没有被引入。长期积累必然会扩大居民之间的贫富差距。因此,在“十四五”期间和今后的时期,政府再分配的重点应该是抑制初始分配的过度缺口。


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